近期与安防监控相关的热门事件层出不穷。一度疑点重重的深圳5.26飙车案,杭州“最美司机”生命最后76秒的壮举,高考考点食堂24时全程监控,各地严打地沟油等等,无一不与视频监控有着紧密的联系。当今时代视频监控的广泛应用大家有目共睹。现在我们来关注视频监控在公检法司等国家部门反腐倡廉工作方面的应用。
山东莒县
今年以来,莒县创新行政监察模式,成立电子公务监察中心,投资40余万元建成音视频监控摄像机系统。在县行政服务中心审批大厅、21处乡镇便民服务中心、17个部门办事大厅和县公共资源交易中心等窗口服务部门的192个监控点上安装监控设备,对工作人员的出勤情况、服务态度和办事效率和工作状态实施音视频监控。
3月31日上午9:00时,山东省莒县电子公务监察中心工作人员打开音视频监控系统,看到县行政服务中心9号窗口1名工作人员在网上玩游戏,一乡镇便民服务大厅3名工作人员聚在一起聊天,遂点击“图像抓拍”,将违规情况予以记录保存,并通知所在单位对违规问题予以及时纠正。
点评:行政监察人员“足不出门”,在监察中心通过操作监控系统即可抓拍、录制和记录工作人员违规情况,并对违规单位予以及时提醒。通过视频监控系统的应用,提高了行政监察工作效能,促进了窗口人员的作风转变。最大程度地杜绝了工作人员庸、散、懒现象,进一步优化了政务服务环境。
广东揭阳
在揭阳市电子监察中心,一排排液晶监视器悬挂在墙壁上,分别显示着市公安局、车管所、人社局、建设局、国土资源局等服务大厅的工作情况。办事人数量、办事流程、工作人员的服务态度在显示器里一览无遗。在这里,监控人员可以即时、同步、全面地监控各部门行政审批的实施过程和结果,也可以通过音视频监控系统对各个行政服务大厅实行全天候音视频同步监控,可以针对每个服务大厅内的违规行为和突发意外事件进行监控提醒,即时纠正。电子监察系统开通以来,更加有效地促进机关作风转变,提高机关行政效能。
点评:如果说城市街头的“电子眼”织就了平安城市治安的“天网”,那么,揭阳市电子监察中心视频实时监控系统中的一只只“电子眼”,则织就了行政监察的“天网”。在“电子眼”的紧盯下,工作人员的服务态度明显发生转变,办事过程中“门难进,脸难看,事难办”的现象从根本上得到好转,吃拿卡要、推诿扯皮不见了,收费不公、滥用职权等问题明显减少。办事人办事顺利了,对各行政部门的满意度不断提高,双赢效果皆大欢喜。
山东聊城
近年来,聊城市积极推进电子政务外网建设,凡具有行政审批、处罚、征收以及公共资源交易监管、公共资金监管职能的部门,都加快了联网布线步伐,在将政务外网接入到部门中心机房的同时,也接入到具有行政审批、征收、处罚职能的相关处室,杜绝任何理由的规避监管。莘县公共资源交易中心近日安装了80个摄像机、80个拾音器和高清晰12画面影视墙、操作台的电子监控系统。这是聊城市正在建立的18个科技防腐系统显示的效果。
点评:摄像机、拾音器和监视器等一应俱全,通过安防设备构建的电子监控系统能适时对开标、评标及行政审批全程跟踪录音、录像,整个流程公开公正,不用再担心暗箱操作。通过先进的科技手段不断把反腐倡廉工作推向深入。
广东惠州
罪犯非正常死亡如何防范?监腐败如何杜绝?惠州投资2000多万元建设了一套安防网络系统,通过全程电子监控、移动侦测等技术,预防罪犯自杀行为,防范“买减刑”等司法腐败行为。“有理有据,才能服人”,针对中出现“非正常死亡”事件,公开真相拿出证据,才能获取民众信任。而信息化的管理模式,能提供录像,既为狱警查询、掌握情况提供了便利,也是对社会、家属提供有说服力的解释。同时,有了视频监控的震慑,也能够防范内部存在的司法腐败行为。
点评:在人工管理下,对罪犯的考核奖惩带有较强的主观性,且缺乏监管,管理也成了司法腐败的“重灾区”。不少专家学者、普通百姓质疑,“高墙”里是否存在“买减刑”、“造假舞弊”等腐败问题。电子监控能够有效地规避徇私舞弊、暗箱操作的空间。
国外:印度
去年7月,67岁的印度喀拉拉邦首席部长(相当于省长)欧乌曼·强迪在自己的办公室装了网络摄像头,并在网上全天候直播办公室里的场面,以体现办公透明。赞同者认为这可以更好的促进民众监督。质疑者则认为此举收效恐怕不大,甚至很可能只是这位职业政客的一场“秀”。
点评:不管怎样,这算是反腐败的一项新尝试,安装网络摄像头体现办公透明的举措也值得赞同。不过,这项举措对监督贪污腐败的效果怎样却是让人怀疑的。就像质疑者们所说的,如果有人想做行贿勾当,他们完全可以在办公室外面完成。
如果把网络摄像头安装在诸如警察局、驾驶执照办事处和社会福利办公室等这样的地方用于透明办公,这项高科技工具会更加有效。这点上面国内的案例已经有提到。
结语
如何有效运用科技手段,促进权力规范运行,提高反腐倡廉的科技含量,是一个值得深入研究和探讨的话题。视频监控设备就是其中的一项手段,并且是一项非常有效的手段。
从治标为主转到标本兼治,通过加强教育、健全法制、强化监督、深化改革,加大从源头上预防和治理腐败的力度,这些都是反腐工作中要明确做好的。国内反腐工作绝对是任重道远!